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保安人员公共利益监管理论

来源:http://www.86zhuti.com/news/92.html   发布时间:2014-11-14
  早在20世纪20年代,通过对市场经济外部性现象的揭示,以庇古(ArthurCecilPigou)为代表的经济学家成为最早论证“市场失灵”假设的先驱。经过不断的探索,学者们逐渐将“公共产品及公共利益缺失”、“垄断”、“外部不经济”、“内部不经济”、“市场信息不充分及风险”等现象整合为成熟的“市场失灵”理论。作为对市场失灵理论的回应,公共利益监管理论应运而生。
  公共利益监管理论认为,政府监管的目的在于克服市场失灵现象、提升经济效率,从而实现公共利益目标、增进社会福利。基于上述原因,这一理论模拟了亟待政府施以监管活动的三大情境:一是服务行业具有较强自然垄断性。自然垄断反映了资源配置效率与商品生产效率之间的矛盾,即保障资源配置效率、鼓励市场竞争,促使商品或服务价格接近边际成本的行为,又有可能削弱市场主体的生存能力,导致生产效率下降。这一矛盾情形促使政府采取相应手段以维持二者平衡。二是服务行业可能产生较强的外部经济性。对于外部经济性或不经济性,政府均应该根据其产生的外部边际收益或成本,通过提供额外补贴或征收税费、处罚等监管措施,以保持帕累托最优状态的实现。三是市场信息存在明显不完整。
  市场主体利用市场信息残缺等缺陷谋取不合理收益进而侵害消费者权益的行为,亟待政府采取行动予以纠正和打击。
  具体到我国保安服务市场,首先,尽管部分竞争性改革措施已经初见端倪,但受传统政府一元化服务模式惯性影响,从规模市场竞争规模、获益群体等角度观察,我国保安服务市场自然垄断性特征依然明显;其次,我国保安服务行业存在的“安防器具泛滥”、“从业人员流动性强”等外部不经济行为极可能对公共安全构成威胁;第三,由于严格的我国保安服务市场信息系统尚未建立,导致市场信息认证及采信成本较高。可见,公共利益监管理论为我国保安服务市场监管政策的创设奠定了理论基础。

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